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即將被審議!一文回顧新版“固廢法”將有哪些亮點(diǎn)

更新時(shí)間:2020-04-23點(diǎn)擊次數(shù):816次

據(jù)新華社4月17日電,十三屆全國人大常委會第五十次委員長會議17日上午在北京人民大會堂舉行。會議期間,委員長會議建議審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案等系列頂層設(shè)計(jì)。這也意味著,時(shí)隔15年刪修的新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》距離正式發(fā)布更近一步。

據(jù)新華社近日報(bào)道消息,《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》將交由全國人大審議。圍繞監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾處理、建筑農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、保障措施等方面,《草案》明確實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價(jià)的內(nèi)容。

  實(shí)行污染擔(dān)責(zé)的原則,對收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所,《草案》要求加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。《草案》還對各類固廢垃圾處置予以明確:

  ——工業(yè)固廢。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。

  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。而對產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的情況,《草案》則明確變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

  ——建筑垃圾。規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為,加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè),保障處置安全。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

  ——農(nóng)業(yè)垃圾。產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止污染環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污,防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。

  ——危險(xiǎn)廢棄物。國家危險(xiǎn)廢物名錄應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整。對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開展區(qū)域合作,統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所。

  ——“洋垃圾”。逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

  省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

  推行生活垃圾分類制度。合理安排回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。有條件的地方,城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾,可以納入城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng);其他農(nóng)村的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)妥善處理,防止污染環(huán)境。產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

  按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。《草案》提出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。鼓勵協(xié)同處置,污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處置成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營成本。

  鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。為此,《草案》對固廢處理技術(shù)予以明確:公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識,加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

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